打造無(wú)障礙適老化環(huán)境 讓城市更有溫度
2025-05-27 10:45:54
來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從提升工程項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)水平、有序推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施改造提升、強(qiáng)化無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管等方面，為打造安全便捷、連續(xù)貫通、多元包容的無(wú)障礙和適老化環(huán)境“劃重點(diǎn)”，以問(wèn)題為導(dǎo)向、以制度為保障、以民意為依歸，為城市高質(zhì)量發(fā)展寫(xiě)下了溫暖注腳。
以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程提高標(biāo)準(zhǔn)，筑牢無(wú)障礙環(huán)境“基石”?！锻ㄖ芬笮陆?、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)無(wú)障礙設(shè)施與主體工程“同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、交付使用”的“五同步”原則，將無(wú)障礙理念嵌入城市建設(shè)發(fā)展基因，從源頭上避免無(wú)障礙設(shè)施“補(bǔ)丁化”現(xiàn)象。推動(dòng)施工圖設(shè)計(jì)文件中設(shè)置無(wú)障礙設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，細(xì)化無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)說(shuō)明、必要的點(diǎn)位大樣詳圖等內(nèi)容，強(qiáng)化設(shè)計(jì)科學(xué)性與可操作性，為后續(xù)施工與驗(yàn)收提供明確依據(jù)。進(jìn)一步壓實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)共識(shí)從“特殊關(guān)懷”向“通用設(shè)計(jì)”演進(jìn)，使無(wú)障礙設(shè)施成為城市空間的基礎(chǔ)配置。
以體檢驅(qū)動(dòng)存量改造，破解歷史欠賬“頑疾”。針對(duì)既有設(shè)施短板，《通知》提出“專(zhuān)項(xiàng)體檢評(píng)估—問(wèn)題臺(tái)賬—改造計(jì)劃”的閉環(huán)機(jī)制，以精準(zhǔn)診斷替代粗放治理。重點(diǎn)排查市政道路、公園、綠道、廣場(chǎng)等高頻使用場(chǎng)所和居住區(qū)、居住建筑無(wú)障礙設(shè)施短板，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬，為精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。改造路徑強(qiáng)調(diào)“分類(lèi)施策”，政策支持兼顧“剛?cè)岵?jì)”，對(duì)有改造條件的項(xiàng)目，重點(diǎn)支持老舊小區(qū)加裝電梯，鼓勵(lì)人行天橋、地下通道加裝電梯，合理配置新能源汽車(chē)無(wú)障礙充電車(chē)位；對(duì)不具備改造條件的項(xiàng)目，通過(guò)替代性措施彌補(bǔ)功能缺失，以“服務(wù)代償”填補(bǔ)硬件不足，讓城市公共空間真正實(shí)現(xiàn)“弱有所扶”。
以科技賦能服務(wù)場(chǎng)景，重構(gòu)無(wú)障礙系統(tǒng)“生態(tài)”?！锻ㄖ诽岢鼋ㄔO(shè)人性化、系統(tǒng)化、智能化且與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的無(wú)障礙設(shè)施，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用模塊化、智能化技術(shù)產(chǎn)品，加強(qiáng)信息技術(shù)與無(wú)障礙設(shè)施深度融合。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合無(wú)障礙專(zhuān)項(xiàng)體檢評(píng)估等工作，將無(wú)障礙設(shè)施信息納入城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)數(shù)字化平臺(tái)，通過(guò)智能終端延伸服務(wù)觸角，依托數(shù)據(jù)沉淀反哺規(guī)劃決策，建立更具韌性的無(wú)障礙生態(tài)系統(tǒng)。
以共治強(qiáng)化全程監(jiān)管，構(gòu)建長(zhǎng)效保障“閉環(huán)”?！锻ㄖ窂臒o(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、維護(hù)管理全流程視角出發(fā)提出監(jiān)管措施，解決無(wú)障礙設(shè)施“建而不管”“用而不護(hù)”問(wèn)題。一是監(jiān)管前移，將無(wú)障礙設(shè)計(jì)納入施工圖審查與勘察質(zhì)量檢查，倒逼責(zé)任主體規(guī)范執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；二是驗(yàn)收兜底，明確無(wú)障礙設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收不得交付，杜絕“帶病投用”；三是壓實(shí)責(zé)任，督促無(wú)障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人履行維護(hù)和管理責(zé)任；四是社會(huì)共治，邀請(qǐng)殘疾人、老年人代表及有關(guān)協(xié)會(huì)組織參與監(jiān)督，鼓勵(lì)市民群眾通過(guò)多種渠道反饋無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、使用方面的問(wèn)題，形成“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—整改—反饋”機(jī)制，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)從“政府工程”向“民心工程”轉(zhuǎn)變。
無(wú)障礙和適老化環(huán)境建設(shè)是一場(chǎng)沒(méi)有終點(diǎn)的文明長(zhǎng)跑。要深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》，持續(xù)推進(jìn)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，將政策力度轉(zhuǎn)化為民生溫度，織就“平等、融合、共享”的城市無(wú)障礙之網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)從“有障”到“無(wú)礙”的文明躍升。
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