以RCEP為主體，拓展陜西向西開(kāi)放能級(jí)
2025-07-14 16:38:13
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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中國(guó)與中亞五國(guó)建交30多年來(lái)，陜西與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作、文化交流日益頻繁，特別是中國(guó)—中亞峰會(huì)在西安的召開(kāi)，開(kāi)啟了中國(guó)與中亞新的“黃金三十年”，也開(kāi)啟了陜西與中亞五國(guó)共贏發(fā)展的新紀(jì)元。2023年，陜西與中亞五國(guó)進(jìn)出口總值達(dá)到57.9億元，同比增長(zhǎng)178%；2024年，陜西進(jìn)出口總值增長(zhǎng)12.3%，其中對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)48.1%；中歐班列貨運(yùn)52.4萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)21.9%。陜西企業(yè)、陜西技術(shù)、陜西理念為中亞五國(guó)帶去新的發(fā)展機(jī)遇，也創(chuàng)造了新的合作機(jī)會(huì)。
但目前，陜西企業(yè)走向中亞的平臺(tái)建設(shè)不足，沒(méi)有權(quán)威的專業(yè)化平臺(tái)，對(duì)中亞國(guó)家的法律、政策以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避缺乏專業(yè)的咨詢指導(dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)走出去的信心不足。同時(shí)，高校聯(lián)盟作用發(fā)揮不明顯，專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，缺少面向中亞國(guó)家的涉外運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)人才，影響陜西企業(yè)與中亞國(guó)家的商務(wù)合作。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)陜西與中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，拓展陜西向西開(kāi)放的水平和能級(jí)。因此建議：
一是設(shè)立中亞商貿(mào)投資服務(wù)平臺(tái)，為陜西企業(yè)走出去提供綜合解決方案。充分發(fā)揮陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)西咸新區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有的陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)RCEP企業(yè)服務(wù)中心基礎(chǔ)上嫁接設(shè)立“陜西中亞商貿(mào)投資服務(wù)平臺(tái)”。采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，企業(yè)的市場(chǎng)主體地位和市場(chǎng)的資源配置功能，實(shí)行線下窗口和線上服務(wù)并行。平臺(tái)主要服務(wù)中小企業(yè)開(kāi)拓中亞市場(chǎng)的政策咨詢、法律咨詢、國(guó)情咨詢、投資環(huán)境分析、備案簽證、金融服務(wù)等，為中小企業(yè)開(kāi)拓中亞市場(chǎng)提供全生命周期的解決方案，助力中小企業(yè)“走出去”“走的穩(wěn)”“低風(fēng)險(xiǎn)”。
二是充分發(fā)揮大學(xué)橋梁紐帶作用，為陜西對(duì)外合作提供人才和人文支持。充分發(fā)揮“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”“中國(guó)—中亞高等教育合作機(jī)制”，以及西工大、西交大、西農(nóng)大、西大中亞分校、留學(xué)生優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)與中亞地區(qū)相關(guān)的語(yǔ)言、文化、經(jīng)濟(jì)、法律等課程，培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交流能力和專業(yè)素養(yǎng)。支持大學(xué)圍繞中亞國(guó)家開(kāi)展國(guó)別研究、地緣研究、政策研究、產(chǎn)經(jīng)研究，為陜西中亞對(duì)外合作提供專業(yè)支持；推動(dòng)陜西的學(xué)術(shù)成果在中亞地區(qū)的傳播和應(yīng)用，提升陜西的學(xué)術(shù)影響力；建立與中亞地區(qū)高校和研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)合作關(guān)系，共同開(kāi)展科研項(xiàng)目和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。以中亞五國(guó)當(dāng)?shù)貙W(xué)生為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批愿意與陜西進(jìn)行貿(mào)易人文交流的專業(yè)人才，可進(jìn)一步培養(yǎng)為“經(jīng)紀(jì)人”，服務(wù)中小企業(yè)“走出去”。
三是基于中亞陜西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基礎(chǔ)，為全方位對(duì)外合作開(kāi)辟新的合作領(lǐng)域。基于陜西與中亞地區(qū)在發(fā)展上存在的顯著差異，發(fā)揮西咸新區(qū)作為國(guó)家級(jí)新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)”優(yōu)勢(shì)，以“陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)RCEP企業(yè)服務(wù)中心-中亞商貿(mào)投資服務(wù)平臺(tái)”為支點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)面向中亞開(kāi)展經(jīng)貿(mào)、科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等合作，不斷開(kāi)拓合作的新境界。依托中亞地區(qū)的能源、礦產(chǎn)等資源，加強(qiáng)大宗商品貿(mào)易合作，鼓勵(lì)陜西企業(yè)赴中亞地區(qū)投資興業(yè)，特別是在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展合作；引導(dǎo)中亞地區(qū)加強(qiáng)吸引陜西的資金和技術(shù)，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)陜西與中亞地區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作，共同開(kāi)展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)或孵化器，為雙方企業(yè)提供創(chuàng)新支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托陜西的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與中亞地區(qū)在電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的合作與交流，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
四是建設(shè)多功能合一的開(kāi)放平臺(tái)，打造陜西高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放的前沿特區(qū)。依托“陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)RCEP企業(yè)服務(wù)中心-中亞商貿(mào)投資服務(wù)平臺(tái)”，設(shè)立面向中亞的大宗商品交易、文化展示、商務(wù)運(yùn)營(yíng)等多功能合一的開(kāi)放窗口，以此打造陜西的“開(kāi)放特區(qū)”，進(jìn)一步提升陜西在對(duì)中亞貿(mào)易中地位和影響力。圍繞商品交易、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等主要功能，設(shè)立大宗商品交易中心，促進(jìn)陜西與中亞商品流通和貿(mào)易便利化；圍繞雙方傳統(tǒng)文化、藝術(shù)精品、民俗風(fēng)情等的展示交流，建設(shè)文化展示中心，不斷增強(qiáng)相互了解和友誼，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的合作與共進(jìn)；圍繞商務(wù)咨詢、法律服務(wù)、投資促進(jìn)等服務(wù)，建設(shè)商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，吸引外資到陜投資興業(yè)，推動(dòng)陜西企業(yè)走出去，助力陜西外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
陜西省決策咨詢委員會(huì)課題組
白永秀 陜西省決策咨詢委委員、西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授
張永軍 《西部大開(kāi)發(fā)》雜志執(zhí)行副總編輯
魯 能 北京永秀智庫(kù)集團(tuán)總裁、博士、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師
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